Ex post hodnotenie sociálnej politiky je dôležitý nástroj na zhodnotenie účinnosti a efektívnosti prijatých opatrení a regulácií v sociálnej oblasti. Na Slovensku sa táto oblasť neustále vyvíja a prechádza zmenami, aby lepšie reagovala na potreby spoločnosti a zabezpečila udržateľnosť verejných financií.
Posudzovanie Vplyvov
Posudzovanie vplyvov je nástroj, ktorého cieľom je určenie predpokladaných vplyvov materiálov legislatívneho aj nelegislatívneho charakteru, ktoré predkladajú ústredné orgány štátnej správy do medzirezortného pripomienkového konania.
Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov obsahuje postup a zásady pre posudzovanie v jednotlivých oblastiach vybraných vplyvov. Posudzovanie vplyvov v rámci metodiky vychádza z dostupných údajov a informácií a je vždy hodnotením prínosov, nákladov a vedľajších účinkov zmien, ktoré prináša predkladaný materiál.
Tieto zmeny sa týkajú:
- služieb verejnej správy pre občana (od 1. 4.)
- manželstva, rodičovstva a rodiny (od 1. 6.)
Dohľad a kontrolu nad správnosťou procesu posudzovania vybraných vplyvov vykonáva Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky na posudzovanie vybraných vplyvov pri Ministerstve hospodárstva Slovenskej republiky, ktorá bola zriadená k 1. októbru 2015.
Zmeny a Doplnenia Jednotnej Metodiky
Dňa 27. februára 2022 Ministerstvo hospodárstva SR predložilo návrh zmien a doplnení Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov v nadväznosti na schválený Plán obnovy a odolnosti SR, v rámci ktorého sa Slovensko zaviazalo zaviesť pravidelné hodnotenie účelnosti a opodstatnenosti existujúcich regulácií. Záväzným termínom je 31. marca 2026. Tieto zmeny a doplnenia Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „jednotná metodika“) nadobudli účinnosť dňa 1. októbra 2023.
Tieto zmeny boli prijaté v súlade s článkom 22.2.14 Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky (zlepšovanie podnikateľského prostredia) s názvom "ochrana pred neopodstatneným goldplatingom".
Ministerstvo vnútra SR v tejto súvislosti žiada zaradenie ex post hodnotenia aj na ostatné vplyvy.
„Dlhodobá udržateľnosť verejných financií je jedným zo základných cieľov fiškálnej politiky, a to najmä v podmienkach očakávaných rozpočtových dôsledkov starnutia populácie. Potrebu zaradenia takéhoto posudzovania podčiarkuje aktuálny stav, kedy má Slovensko najhoršiu udržateľnosť verejných financií v rámci Európskej únie,” konštatuje kancelária s tým, že práve zmeny v dôchodkovom systéme významným spôsobom ovplyvňujú dlhodobú udržateľnosť verejných financií.
Úloha Ministerstva Práce, Sociálnych Vecí a Rodiny
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky je gestorom metodiky za oblasť sociálnych vplyvov a vplyvov na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Úlohy gestora metodiky pre analýzu sociálnych vplyvov vykonáva Inštitút sociálnej politiky (odbor analýz, prognóz a posudzovania vplyvov) a úlohy gestora metodiky pre analýzu vplyvov na manželstvo, rodičovstvo a rodinu vykonáva sekcia sociálnej a rodinnej politiky.
Snaha Ministerstva hospodárstva SR zaviesť ex post hodnotenie vybraných regulácií v podnikateľskom prostredí narazila na kritiku viacerých rezortov a úradov.
Čo je hodnotenie a prečo je dôležité pre plánovanie a implementáciu intervencií zameraných na rovnosť.
Prehľad Kľúčových Inštitúcií a Ich Úloh
| Inštitúcia | Úloha |
|---|---|
| Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR | Gestor metodiky pre sociálne vplyvy a vplyvy na rodinu |
| Inštitút sociálnej politiky | Analýza a prognózy sociálnych vplyvov |
| Sekcia sociálnej a rodinnej politiky | Analýza vplyvov na manželstvo, rodičovstvo a rodinu |
| Stála pracovná komisia Legislatívnej rady vlády SR | Dohľad a kontrola nad posudzovaním vplyvov |