Výberové konanie na post riaditeľa školy je zložitý proces, ktorý sa riadi viacerými zákonmi a predpismi. V tomto článku sa pozrieme na to, čo potrebujete vedieť o tomto procese, aké sú požiadavky na kandidátov a ako sa pripraviť na výberové konanie.
Slovenská komora učiteľov spolu s Transparency International Slovensko vydali publikáciu Transparentný výber riaditeľov škôl, ktorá sa zaoberá skvalitnením procesov riadenia škôl a školských zariadení.
Výberové konanie na Riaditeľa Gemerského osvetového strediska
Legislatíva upravujúca výberové konania
Výberové konania vo verejnom záujme upravuje hlavne zákon 552/2003, ktorý stanovuje základné princípy realizácie výberových konaní naprieč štátnymi orgánmi, samosprávami a ich organizáciami. Pre školstvo je špecifický zákon 596/2003 o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Ten priamo nešpecifikuje problematiku výberových konaní, ale uvádza, že výberovou komisiou je rada školy.
Zároveň možno konštatovať z § 24 ods. 5 zákona 596/2003, že kľúčovou úlohou rady školy je uskutočňovanie výberového konania, dokonca je to uvedené na prvom mieste.
Podľa § 4 ods. 2 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. Organizačným zabezpečením výberového konania sa rozumie zabezpečenie všetkých úloh a úkonov spojených s organizáciou výberového konania.
Prvým úkonom v rámci organizačného zabezpečenia výberového konania je vyhlásenie výberového konania. Podľa § 5 ods. 3 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 552/2003 Z. z.“) výberové konanie vyhlasuje zriaďovateľ v tlači alebo v iných všeobecne prístupných prostriedkoch masovej komunikácie, ktorými sú najmä televízia, rozhlas a internet.
V zmysle § 4 ods. 1 zákona NR SR č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č.
Výberové konanie na miesto riaditeľa škôl a školských zariadení sa riadi podľa zákona NR SR č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (výberové konanie na vymenovanie riaditeľa vyhlasuje zriaďovateľ, výberovou komisiou pre výberové konanie na riaditeľa je rada školy, zriaďovateľ na návrh rady školy vymenúva riaditeľa na päťročné funkčné obdobie).
V škole alebo v školskom zariadení, pri ktorom sa rada školy nezriaďuje alebo rada školy nekoná v stanovenom termíne, vymenuje riaditeľa zriaďovateľ. Vymenovanie ostaných vedúcich pedagogických zamestnancov školy alebo školského zariadenia vyhlasuje zamestnávateľ. Postup vymenovania v oboch prípadoch ustanovuje zákon NR SR č. 552/2003 Z. z.
Výberové konanie na miesto riaditeľa školy alebo školského zariadenia vyhlasuje zriaďovateľ najmenej tri týždne pred jeho začatím v tlači alebo iných všeobecne prístupných prostriedkoch masovej komunikácie, ktorými sú televízia, rozhlas a internet.
Podľa § 5 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. Základnou povinnosťou zriaďovateľa v procese obsadzovania miesta riaditeľa školy je vyhlásiť výberové konanie podľa § 4 zákona č. 596/2003 Z. z. a podľa zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. Zriaďovateľ vyhlasuje výberové konanie na obsadenie riaditeľa školy v tlači alebo iných všeobecne prístupných prostriedkoch masovej komunikácie, ktorými sú televízia, rozhlas, internet (§ 5 ods. 3 zákona č. 552/2003 Z.
Samotný termín vyhlásenia výberového konania je stanovený najmenej tri týždne pred jeho začatím, t. j. Zamestnávateľom riaditeľa školy je vždy škola, ak škola má právnu subjektivitu.
Požadované doklady
Prihláška do výberového konania musí obsahovať nasledovné:
- písomná žiadosť uchádzača o zaradenie do výberového konania
- súhlas so spracovaním osobných údajov
- overené kópie dokladov o dosiahnutom vzdelaní
- kópie dokladov o absolvovanom ďalšom vzdelávaní
- potvrdenie o dĺžke výkonu pedagogickej činnosti
- štruktúrovaný profesijný životopis
- písomne spracovaný návrh koncepcie rozvoja školy
- čestné prehlásenie o zdravotnej spôsobilosti
- čestné vyhlásenie o bezúhonnosti
- čestné vyhlásenie o neodvolaní z funkcie riaditeľa školy
- čestné vyhlásenie o pravdivosti všetkých údajov
Riaditeľ školy musí spĺňať predpoklady na výkon pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca podľa § 9 ods. 1 a § 39 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. V tomto smere zriaďovateľ musí vychádzať z Vyhlášky Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č.
Verejnosť výberových konaní
Jednou z kľúčových otázok je, či majú byť výberové konania verejné. Aj prípravný proces - zverejňovanie návrhov koncepcií kandidátov, či ich životopisov.
Ministerstvo spravodlivosti sa vyjadrilo, že verejné výberové konanie na riaditeľov škôl nepredstavuje zásah do práva na súkromie uchádzača, ak je vykonané primeraným spôsobom a nezasahuje do intímnej sféry uchádzača.
Sme presvedčení, že verejné výberové konanie by vrátilo tomuto procesu punc merateľnosti, vopred jasných verejných kritérií postavených nie na sympatiách a priateľstvách, ale na verejnom záujme účastníkov vzdelávania.
Ochrana osobných údajov (GDPR)
Ochrana osobných údajov súvisí so získavaním a spracúvaním „bežných“ údajov o kandidátoch spravidla v rozsahu meno, adresa, fotografia, dátum narodenia, vzdelanie a pod. Tzv. citlivé osobné údaje (názory, rasový alebo náboženský pôvod a pod.) sa nezískavajú ani nespracúvajú.
Účel spracúvania týchto údajov slúži na posúdenie kvalifikačných predpokladov kandidátov, ktoré zákon stanovuje (napr. § 4 zákona 596/2003). Zodpovednosť na tom istom mieste zákon zveruje do rúk zriaďovateľa, nie rady školy, nakoľko zriaďovateľ bude následne aj riaditeľa menovať do funkcie a uzatvárať s ním pracovný pomer.
Kandidáti pre tento účel poskytujú štandardne súhlas so získavaním a spracúvaním informácii v rozsahu potrebných pre posúdenie.
Návrh koncepcie rozvoja školy
Návrh koncepcie rozvoja školy nemožno definovať ako osobný údaj, aj keď môže osobné údaje obsahovať. Ministerstvo kultúry SR vysvetlilo, že návrh koncepcie rozvoja školy má malý podiel tvorivosti a s najväčšou pravdepodobnosťou o dielo v zmysle Autorského zákona nepôjde.
Riešením samozrejme, ako vždy môže byť už vo výzve zriaďovateľa uvedená požiadavka o súhlas so zverejnením koncepcie, ale aj životopisu.
Priebeh výberového konania
Po uzavretí prijímania prihlášok do výberového konania pozve zriaďovateľ predsedu rady školy (výberovej komisie) k otváraniu obdržaných obálok k výberovému konaniu. Zriaďovateľ za účasti predsedu rady školy (výberovej komisie) otvorí obálky s prihláškami uchádzačov a skontroluje, či vyhlásené kritéria uchádzači spĺňajú.
Zriaďovateľ vyhotoví o otváraní obálok zápisnicu v dvoch rovnopisoch a podpisujú ju prítomní zástupcovia zriaďovateľa a predseda rady školy (výberovej komisie). Zápisnica obsahuje mená všetkých prihlásených uchádzačov s označením, či uchádzač spĺňa požadované podklady. V prípade chýbajúcich dokladov vyzve vyhlasovateľ uchádzača na doplnenie chýbajúcich dokladov.
Doloženie chýbajúcich dokladov je možné najneskôr v deň konania výberového konania do zahájenia výberového konania. Uchádzač odovzdá chýbajúci doklad do rúk zástupcu zriaďovateľa, ktorý je členom výberovej komisie. Povinnosťou tohto zástupcu je skontrolovať predložený doklad a v prípade, že tento dopĺňa chýbajúcu časť dokumentov prihlášky, odovzdá skompletizovaný materiál do rúk predsedu rady školy(výberovej komisie), ktorú túto prihlášku zaradí medzi uchádzačov, spĺňajúcich požadované kritériá. Po zahájení výberového konania, už nie je možné predložené doklady dopĺňať alebo meniť.
Tých uchádzačov, ktorí nespĺňajú kritériá vyhláseného výberového konania výberová komisia vyradí a vyhlasovateľ výberového konania vráti uchádzačovi doklady, ktoré predložil na výberové konanie, pričom v sprievodnom liste uvedie konkrétny dôvod vyradenia zo zoznamu uchádzačov.
Výberového konania sa môžu zúčastniť len tí uchádzači, ktorí sú uvedení v zápisnici z otvárania obálok a spĺňajú podmienky vyhláseného výberového konania a tí uchádzači, ktorí doplnili doklady pred zahájením výberového konania.
Rada školy pozýva na výberové konanie uchádzača, ktorý spĺňa predpoklady najmenej sedem dní pred jeho začatím s uvedením dátumu, miesta a hodiny výberového konania. Na účely výberového konania na vymenovanie riaditeľa Rada školy pri základných školách zriadených podľa §6 ods.1 prizýva na výberové konanie príslušný Kšú a Štátnu školskú inšpekciu na delegovanie svojich zástupcov do RŠ na účely výberového konania s riadnym hlasom.
Rada školy je schopná uznášať sa, ak je na zasadnutí prítomná nadpolovičná väčšina všetkých jej členov. Na platné uznesenie rady školy vo veci menovania riaditeľa je potrebný nadpolovičný počet hlasov všetkých jej členov.
Výberové konanie sa uskutočňuje písomnou formou, pohovorom alebo písomnou formou a pohovorom.
Rada školy zhodnotí výsledok výberového konania a na základe výsledku určí poradie uchádzačov a zverejní výsledok výberového konania tak, aby bolo prístupné každému uchádzačovi. Poradie uchádzačov je záväzné pre menovanie funkcie riaditeľa školy. Rada školy písomne oznámi uchádzačovi výsledok výberového konania do desiatich dní od jeho skončenia.
Ak rada školy na základe výberového konania nevyberie uchádzača na miesto riaditeľa, zriaďovateľ vyhlási nové výberové konanie. Voľné miesto riaditeľa školy alebo školského zariadenia možno obsadiť bez výberového konania najdlhšie na šesť mesiacov.
Výberové konanie na funkciu riaditeľa je potrebné dôkladne pripraviť. V rámci prípravy výberového konania je potrebné uskutočniť niekoľko úkonov v stanovených termínoch. Príprava výberového konania je úlohou zriaďovateľa školy/školského zariadenia. Dôsledná príprava výberového konania je základom pre bezproblémový priebeh samotného výberového konania.
Zápisnica z výberového konania
Zápisnica z výberového konania musí obsahovať:
- dátum vyhlásenia a spôsob vyhlásenia výberového konania
- dátum konania a miesto konania výberového konania
- identifikáciu pracovnej pozície, na ktorú bolo vyhlásené výberové konanie
- menný zoznam členov výberovej komisie
- zápisnicu z otvárania obálok
- prezenčnú listinu uchádzačov, ktorí sa zúčastnili výberového konania
- stanovené kritéria hodnotenia (ak ich výberová komisia určí)
- poradie úspešnosti uchádzačov po sčítaní a vyhodnotení výsledkov výberového konania a určenie víťazného kandidáta na vymenovanie do funkcie
- zoznam tých kandidátov, ktorí neuspeli
Zápisnicu z výberového konania vypracovanú v dvoch rovnopisoch podpisuje predseda výberovej komisie, členovia výberovej komisie a delegovaní zástupca zriaďovateľa a krajského školského úradu.