S účinnosťou od 15. januára 2008 pristúpila aj Slovenská republika k vydávaniu cestovných dokladov, obsahom ktorých je okrem iného aj biometrický údaj. Zavedenie biometrických údajov do cestovných dokladov sa spája aj so snahou Slovenskej republiky o splnenie podmienok pre zavedenie bezvízového styku so Spojenými štátmi americkými. Počnúc týmto dátumom sú teda vydávané cestovné doklady už len s biometrickým údajom, požiadať o doklad bez biometrického údaju v súčasnosti už nie je možné.
Uvedená skutočnosť nastala v dôsledku prijatia zákona č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý zrušil dovtedy uplatňovaný zákon č. 381/1997 Z. z. o cestovných dokladoch v znení neskorších predpisov. Samozrejme, v súlade s prechodnými ustanoveniami novej právnej úpravy všetky cestovné doklady vydané do 31. decembra 2007 ostávajú platné, pričom ich platnosť sa končí uplynutím lehoty platnosti v nich uvedenej. Zároveň nová právna úprava ponecháva možnosť občanovi byť súčasne držiteľom najviac dvoch platných cestovných dokladov jedného druhu.
V súlade s Ústavou SR garantovanou slobodou pohybu a pobytu občan má právo slobodne vycestovať do zahraničia, avšak len s platným cestovným dokladom. Občan mladší ako päť rokov môže vycestovať aj bez vlastného cestovného dokladu, ak je zapísaný v cestovnom doklade svojho rodiča, s ktorým cestuje.
Vzhľad a vlastnosti nových pasov
Nové, tzv. ,,biometrické pasy“ majú 34 strán označených deväťmiestnym kódom a sú vydávané v štyroch rôznych farebných prevedeniach obalov, podľa toho, kto je ich držiteľom. Cestovný, diplomatický a služobný pas majú bordový obal. Na zadnej strane obalu pasu sa nachádza reliéf Európy. Predná strana obalu pasu obsahuje text Európska únia, Slovenská republika, štátny znak Slovenskej republiky a označenie Cestovný pas. Na vnútornej strane obalu je graficky zobrazený Kriváň a panoráma Bratislavy.
Zásadná zmena, ktorú priniesli nové pasy, je prvý biometrický znak - digitálna čiernobiela podoba tváre. Táto je nasnímaná špeciálnou technikou tak, že zachováva súradnice tváre a jej pevné body, ktoré sa počas života nemenia. Pri snímaní sa zistí aj prípadná plastická operácia. Možnosť biometrickej verifikácie je významným bezpečnostným faktorom pasov vybavených biometrickými dátami. I keď fotografiu držiteľa pasu je možné porovnať s osobou predkladajúcou pas aj manuálne, automatická biometrická verifikácia je presnejšia.
Biometrické údaje možno použiť výlučne na overovanie pravosti cestovného dokladu a overenie totožnosti občana pomocou osobných údajov zapísaných v cestovnom doklade, prípadne porovnanie biometrických údajov zapracovaných v dátovom nosiči prostredníctvom technického zariadenia umožňujúceho porovnanie aktuálne zobrazených biometrických údajov občana s biometrickými údajmi spracúvanými v dátovom nosiči cestovného dokladu. Zavedenie biometrických údajov má za cieľ taktiež zredukovať riziko sfalšovania nových pasov.
Ten, komu má byť cestovný doklad vydaný, je povinný sa podrobiť nasnímaniu podoby tváre. Nasnímanie podoby tváre sa pritom vykoná v občianskom odeve, bez prikrývky hlavy a bez okuliarov s tmavými sklami. Fotografia v nových biometrických pasoch bude pohľadom spredu, ako vyžadujú príslušné normy a bude vo formáte odporúčanom EÚ. Už na tomto mieste možno poznamenať, že podoba tváre je zatiaľ jediným biometrickým údajom, ktorý je obsiahnutý v cestovnom doklade.
V súlade s prechodnými ustanoveniami novej právnej úpravy najneskôr od dátumu 29. jún 2009 sa začnú vydávať cestovné doklady s ďalším biometrickým údajom, ktorým je digitálny odtlačok prstov, pričom má ísť o odtlačky ľavého a pravého ukazováka.
Okrem týchto povinných údajov cestovné pasy môžu obsahovať aj ďalšie údaje, ako sú akademické tituly či údaje o občanoch mladších ako päť rokov, ktoré sa zapisujú do cestovných dokladov ich rodiča. Každý držiteľ cestovného pasu musí tento vlastnoručne podpísať, pričom výnimka sa vzťahuje na občanov, ktorí nie sú spôsobilí podpísať sa.
Cestovný pas vydáva občanovi na základe žiadosti podanej na úradnom tlačive okresné riaditeľstvo Policajného zboru príslušné podľa miesta trvalého alebo prechodného pobytu občana alebo miesta, kde si občan podá žiadosť o vydanie cestovného pasu a vydáva sa s územnou platnosťou do všetkých štátov sveta. Doba platnosti cestovného pasu závisí od veku občana. Cestovný pas sa občanovi staršiemu ako 13 rokov vydáva s platnosťou na 10 rokov, občanovi mladšiemu ako 13 rokov sa vydáva s platnosťou na 5 rokov a občanovi mladšiemu ako 5 rokov sa vydáva s platnosťou na 2 roky.
Občan, ktorému má byť cestovný doklad vydaný, musí byť pri podaní žiadosti osobne prítomný (výnimkou je občan, ktorý pre bezvládnosť tak nemôže urobiť). Žiadosť o vykonanie zmeny údajov už vydaného cestovného dokladu môže za držiteľa cestovného dokladu podať aj jeho manželka alebo manžel.
Kritérium veku občana a súvisiaca otázka jeho spôsobilosti na právne úkony má vplyv aj na možnosť požiadať osobne o vydanie cestovného dokladu. Žiadosť o vydanie cestovného dokladu, ako aj žiadosť o vykonanie zmeny údajov v cestovnom doklade podáva osobne občan starší ako 15 rokov, pre ktorého sa má cestovný doklad vyhotoviť alebo ktorý je držiteľom cestovného dokladu, v ktorom žiada vykonať zmenu údajov.
Občan mladší ako 18 rokov je však až do nadobudnutia spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu povinný pripojiť k svojej žiadosti aj písomný súhlas zákonného zástupcu, prípadne inej fyzickej osoby než rodiča, ktorej je dieťa zverené do osobnej starostlivosti, pestúna, budúceho osvojiteľa, ak nie je nad dieťaťom nariadená ústavná starostlivosti, štatutárneho orgánu zariadenia na výkon ústavnej starostlivosti, poručníka alebo opatrovníka s ich osvedčeným podpisom (spravidla notárom). Súhlas zákonného zástupcu možno pravdaže nahradiť rozhodnutím súdu.
Za občana mladšieho ako 15 rokov podáva žiadosť vždy zákonný zástupca. Dieťa do päť rokov musí byť zapísané v pase rodiča, s ktorým cestuje. Ak má vycestovať s inou osobou, musí mať vlastný cestovný pas, ktorý sa vydáva na dva roky. Dieťa od päť do 13 rokov musí mať vlastný pas, je platný päť rokov.
Ak rodič, ktorému je občan mladší ako 18 rokov až do nadobudnutia spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu na základe rozhodnutia súdu zverený do výchovy, nesúhlasí s tým, aby záležitosti týkajúce sa cestovného dokladu za zverené dieťa vybavoval druhý rodič, je povinný oznámiť túto skutočnosť orgánu príslušnému na vydanie cestovného dokladu. Obdobne sa postupuje aj vtedy, ak bol občan mladší ako 18 rokov až do nadobudnutia spôsobilosti na právne úkony v plnom rozsahu zverený do výchovy inej osoby než rodiča.
Ak je občan mladší ako 15 rokov na základe rozhodnutia príslušného orgánu zverený do výchovy jednému z rodičov, žiadosť za tohto občana podáva rodič, ktorému je zverený do výchovy; druhý rodič podáva žiadosť len s osvedčeným písomným súhlasom tohto rodiča.
Ak je občan mladší ako päť rokov po zapísaní do cestovného dokladu rodiča na základe rozhodnutia príslušného orgánu zverený do výchovy jednému z rodičov alebo príslušný orgán zmenil rozhodnutie o zverení občana mladšieho ako päť rokov do výchovy, môže rodič, ktorému je občan mladší ako päť rokov zverený do výchovy, po nadobudnutí právoplatnosti tohto rozhodnutia požiadať orgán, ktorý cestovný doklad vydal, o zrušenie jeho zápisu v cestovnom doklade druhého rodiča.
O zrušenie zápisu občana mladšieho ako päť rokov v cestovnom doklade rodiča môže požiadať aj iná osoba než rodič, ak je občan mladší ako päť rokov na základe právoplatného rozhodnutia súdu zverený do jej výchovy. Orgán, ktorý cestovný doklad vydal, je povinný žiadosti o zrušenie zápisu vyhovieť.
Za občana, ktorý pre bezvládnosť nemôže osobne podať žiadosť o vydanie cestovného dokladu, ju môže podať iný občan na základe osvedčenej plnej moci na zastupovanie; ten môže vyhotovený cestovný doklad aj prevziať. Pre imobilných občanov tak zabezpečí príslušný útvar Policajného zboru vydanie pasu bez toho, aby títo museli opustiť svoj domov. Technické zariadenie na snímanie tváre je totiž aj prenosné, preto úradníci navštívia telesne postihnutého na adrese trvalého pobytu,resp.na mieste ním určenom. Náklady spojené s týmto úkonom neznáša imobilný občan, ale príslušný útvar.
Ten, komu má byť cestovný doklad vydaný, je povinný sa podrobiť nasnímaniu podoby tváre a podpisu. Vyhotovený cestovný doklad si na príslušnom útvare prevezme osoba, ktorá podala žiadosť; táto osoba sa nemôže dať zastupovať podľa všeobecného predpisu o správnom konaní. Cestovný doklad si občan starší ako 15 rokov musí prevziať buď osobne, alebo ho prevezme jemu blízka osoba. Blízkou osobou sa podľa Občianskeho zákonníka rozumie príbuzný v priamom rade, súrodenec, manžel, ako aj iné osoby v rodinnom alebo obdobnom pomere, avšak len za splnenia podmienky, že tieto osoby by ujmu, ktorú utrpela jedna z nich, dôvodne pociťovali ako vlastnú ujmu. Iný občan môže cestovný doklad prevziať jedine na základe osvedčenej plnej moci na zastupovanie.
Za predpokladu, že došlo k zmene údaja uvedeného v cestovnom doklade z úradnej moci alebo bola v cestovnom doklade zistená chyba zapríčinená výrobcom cestovného dokladu alebo chyba zapríčinená orgánom, ktorý cestovný doklad vydal, orgán príslušný na vydanie cestovného dokladu bezplatne vydá nový cestovný doklad.
Platná právna úprava počíta síce s právom občana na vydanie cestovného pasu, avšak len v prípade, že nie sú dané zákonné dôvody na odoprenie vydania cestovného dokladu alebo na jeho odňatie.
Ako už bolo uvedené, platná právna úprava pozná viacero druhov cestovných dokladov, pričom popri cestovných pasoch to sú aj cestovné preukazy. Cestovný preukaz je cestovný doklad na jednotlivú cestu s územnou a časovou platnosťou obmedzenou účelom cesty, pričom sa vydáva maximálne na dobu šiestich mesiacov. Vydáva ho zastupiteľský úrad Slovenskej republiky občanovi, ktorý nemá iný cestovný doklad, za účelom návratu do Slovenskej republiky a v naliehavých prípadoch aj na cestu do štátov, ktoré ho ako cestovný doklad uznávajú.
Poplatky a lehoty pre vydanie cestovného pasu
Cestovný pas by ste si mali vybaviť s predstihom. Zaujímajte sa, či je potrebný do krajiny, kam sa chystáte vycestovať. Ak zistíte, že ten váš pas už je "prepadnutý", teda mu skončila doba platnosti a vy potrebujete vycestovať skôr, môžete si ho vybaviť aj v kratšej lehote, už do 48 hodín alebo do desiatich dní. Za zrýchlené vybavenie žiadosti si však priplatíte.
Štandardne sa pas vydáva v lehote 30 dní od podaní žiadosti. Platnosť pasu je 10 rokov u žiadateľov starších ako 15 rokov. Doba platnosti pasu sa nedá predĺžiť, po jej vypršaní (resp. tesne pred jej vypršaním) je nutné požiadať o nový pas.
Vzor biometrického pasu
Koľko stojí vybavenie cestovného pasu:
- Pri vydaní do 30 dní:
- 33 € u osôb starších ako 16 rokov
- 13 € u osôb od 6 do 16 rokov
- Pri vydaní do 10 dní:
- 66 € u osôb starších ako 16 rokov
- 26 € u osôb od 6 do 16 rokov
- Pri vydaní do 48 hodín:
- 99 € u osôb starších ako 16 rokov
- 39 € u osôb od 6 do 16 rokov
V prípade, že vybavujete pas pre dieťa do 6 rokov veku je cena pasu v štandardnej lehote 8 eur, v zrýchlenej 10 dnňovej lehote 16 eur. Ak pre malé dieťa potrebujete pas do dvoch pracovnýc dní, zaplatíte trojnásobok a teda 24 eur.
O vydanie cestovného pasu môže požádat občan starší ako 15 rokov. Do dosiahnutia plnoletosti (18 rokov) však musí k žiadosti o pas priložiť aj písomný súhlas zákonného zástupcu (aj s overeným podpisom). Za žiadateľa, ktorému je menej ako 15 rokov potom vždy musí podať žiadosť jeho zákonný zástupca.
Žiadosť o vydanie cestovného pasu možno podať na ktoromkoľvek oddelení dokladov Okresného riaditeľstva policajného zboru, či už v mieste trvalého bydliska alebo kdekoľvek na Slovensku.
Čo je nutné doložiť pre vydanie nového pasu a čo nie
Pre vydanie pasu je potrebné doložiť viaceré doklady, bez ktorých by vydanie neprebehlo. Ide najmä o tieto doklady: doklady preukazujúce informácie zapísané do cestovného pasu, teda meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo, pod. Predložíte teda napríklad občiansky preukaz. U žiadateľov, ktorí nemajú občiansky preukaz, potom možno predložiť aj iné doklady, napr. rodný alebo sobášny list rodný list alebo občiansky preukaz alebo cestovný pas občana mladšieho ako 15 rokov, ak podáva žiadosť jeho zákonný zástupca
Naopak nepodáva sa žiadny formulár žiadosti o vydanie cestovného pasu, iba sa predložia vyššie spomínané doklady potrebné na vydanie cestovného pasu. Žiadateľ o pas takisto nepredkladá žiadnu fotografiu. Tá sa totiž obstaráva priamo na príslušnom úrade pri podaní žiadosti, konieckoncov práve z toho dôvodu sa žiadateľ o pas musí na úrad osobne dostaviť.
Každý predpis ukladajúci povinnosti obsahuje aj sankcie za ich prípadné nesplnenie. Výnimkou nie je ani zákon o cestovných dokladoch, ktorý stanovuje celý rad priestupkov, za ktoré sa ukladajú pokuty. Ako príklad možno uviesť uloženie pokuty až do výšky 10 000 slovenských korún osobe, ktorá uvedie nepravdivé údaje v žiadosti o vydanie cestovného dokladu alebo v žiadosti o vykonanie zmeny v cestovnom doklade, ako aj osobe, ktorá neohlási bezodkladne stratu, odcudzenie, poškodenie alebo zneužitie cestovného dokladu.
Čo robiť pri strate dokladov
Slováci ročne stratia desaťtisíce dokladov. Do septembra tohto roku polícia zaznamenala 44.503 stratených cestovných pasov a 34.482 občianskych preukazov. Vlani evidujú 30.421 stratených cestovných pasov a 49.513 občianskych preukazov.
Polícia pripomína, že pri nenahlásení straty dokladov hrozí okrem pokuty aj riziko zneužitia dokladov a osobných údajov."Nahlásenie chýbajúcich osobných dokladov rozhodne neodporúčame odkladať. Zneužiť doklady je totiž veľmi ľahké. S dokladom si môže ktokoľvek vziať pôžičku, objednať tovar na splátky, môže jazdiť 'na čierno' bez cestovných lístkov a neplatiť pokuty," povedal Slivka. Zneužiť sa podľa neho môže aj rodné číslo a zariadiť si nové doklady. Upozornil tiež, že následky stratených dokladov môžu byť viditeľné až o pár rokov, keď to už môže riešiť exekútor.
"Ak občan neohlási bezodkladne stratu, odcudzenie, poškodenie alebo zneužitie cestovného pasu, dopustí sa priestupku na úseku cestovných pasoch, za ktorý je možné uložiť pokutu do výšky 331 eur," upozornil Slivka. Za nenahlásenie straty občianskeho preukazu hrozí zase pokuta do 50 eur a v blokovom konaní do 33 eur.
Stratu či odcudzenie cestovného pasu treba ohlásiť bezodkladne príslušnému oddeleniu dokladov, ktoré ho vydalo, prípadne na ktorejkoľvek polícii. Pri strate pasu v zahraničí by mali Slováci navštíviť najbližšiu policajnú stanicu. Po ohlásení je tiež potrebné kontaktovať zastupiteľský úrad, kde sa vyplní tlačivo o strate.